Kayıp ve hasar: İklim değişikliği dünyanın en fakir ülkelerine zarar verdiğinde kim sorumlu?

Hükümet liderleri 2022 BM İklim Değişikliği Konferansı için Mısır’da buluşurken, önümüzdeki haftalarda “kayıp ve hasar” ifadesini duyuyor olabilirsiniz.

Gelişmekte olan ülkelerin iklim değişikliği etkilerinden karşı karşıya kaldıkları hem ekonomik hem de fiziksel maliyetleri ifade eder. Dünyanın iklim açısından en savunmasız ülkelerinin çoğu, iklim değişikliğine neden olmak için çok az şey yaptı, ancak aşırı sıcak dalgaları, seller ve iklimle ilgili diğer felaketler yaşıyorlar. Şimdi, daha zengin uluslar istiyorlar – tarihsel olarak en büyük kaynaklar sera gazı emisyonlarının – zararı ödemek için.

Bir örnek Pakistan, nerede aşırı yağış topuklarında bir buzulları eriten ısı dalgası 2022 yazında ülkenin yaklaşık üçte birini su bastı.

Sel, Pakistan’ın tarım alanlarını, toplulukları haftalarca mahsur bırakan kilometrelerce genişliğinde göllere dönüştürdü. 1.700’den fazla kişi öldümilyonlar evini ve geçim kaynağını kaybetti ve 4 milyon dönümden fazla ekin ve meyve bahçesinin yanı sıra hayvancılık boğuldu veya hasar gördü. Bunu bir takip etti sıtmada artış durgun suda yetiştirilen sivrisinekler gibi durumlar.

Pakistan, iklim değişikliğine neden olan küresel sera gazı emisyonlarının yalnızca %1’ine katkıda bulunuyor. Ancak sera gazları ulusal sınırlar içinde kalmaz – emisyonlar herhangi bir yerde küresel iklimi etkiler. Isınan bir iklim yağışı yoğunlaştırır ve çalışmalar iklim değişikliğinin Pakistan’ın yağış yoğunluğunu %50’ye kadar artırdı.

Kayıp ve hasar ödemeleri sorunu, uzun süredir devam eden müzakere noktası neredeyse her yıl düzenlenen BM iklim konferanslarında 1995’den beriancak uluslararası iklim anlaşmalarında kayıp ve hasar için bir mali mekanizmanın dahil edilmesine yönelik çok az ilerleme kaydedilmiştir.

Birçok gelişmekte olan ülkeler bu yılki COP27 konferansını ilerleme kaydetmek için çok önemli bir an olarak görüyorlar. bu resmi mekanizmayı kurmak.

Afrika iklim konferansı

Mısır’ın bu yılki BM iklim konferansına ev sahipliği yapmasıyla birlikte, kaybın ve hasarın ön plana çıkması şaşırtıcı değil.

Afrika’daki ülkeler bazı en düşük ulusal sera gazı emisyonlarıve yine de kıta, dünyanın en iklime duyarlı ülkeler.

İklim değişikliğiyle başa çıkmak için, bu ülkeler – çoğu dünyanın en fakirleri arasında – deniz duvarları gibi uyum önlemlerine yatırım yapmak zorunda kalacak, iklime duyarlı tarım ve yüksek ısıya ve aşırı fırtınalara karşı daha dayanıklı altyapı. BM Çevre Programı’nın 3 Kasım 2022’de yayınlanan Adaptasyon Gap Raporu, gelişmekte olan ülkelerin beş ila 10 kat daha fazla daha zengin ülkelerin sağladığı uluslararası uyum finansmanı.

İklim felaketleri baş gösterdiğinde, ülkelerin yardım çabalarını, altyapı onarımlarını ve iyileştirmeyi karşılamak için daha fazla mali yardıma ihtiyacı var. Bu kayıp ve hasardır.

Mısır, zengin ülkelere ihtiyaç olduğunu vurguluyor. daha fazla ilerleme kaydet hem adaptasyon hem de kayıp ve hasar için mali destek sağlama konusunda.

İklim adaletsizliği ve kayıp ve hasar

Kayıp ve hasar üzerine konuşma, doğası gereği hakkaniyetle ilgilidir. Şu soruyu akla getiriyor: Küresel ısınmaya neden olmak için çok az şey yapmış olan ülkeler, zengin ülkelerin emisyonlarından kaynaklanan zarardan neden sorumlu olsunlar?

Bu da onu tartışmalı hale getiriyor. Müzakereciler, kayıp ve zarar için ödeme fikrinin, Amerika Birleşik Devletleri’ndeki kölelik veya Avrupalı ​​güçler tarafından sömürge sömürüsü gibi tarihsel adaletsizlikler için mali tazminat hakkında daha fazla tartışmaya yol açma potansiyeline sahip olduğunu biliyorlar.

2021’de Glasgow, İskoçya’da düzenlenen COP26’da müzakereciler bazı konularda ilerleme kaydettiler. Anahtar konularDaha güçlü emisyon hedefleri ve gelişmekte olan ülkeler için iki kat uyum finansmanı taahhütleri gibi. Ancak COP26, gelişmekte olan ülkelerdeki kayıp ve hasar için finansman sağlamak için daha zengin ülkeler için bir finansal mekanizma kurmaya çalışan savunucular tarafından bir hayal kırıklığı olarak görüldü.

Resmi bir mekanizma nasıl görünebilir

Mısır’ın uyum, kayıp ve hasar için finansmana odaklanma taahhüdü ile birlikte COP26’daki çözüm eksikliği, sorunun bu yıl masada olacağı anlamına geliyor.

kar amacı gütmeyen İklim ve Enerji Çözümleri Merkezi tartışmaların kurumsal düzenlemelere odaklanmasını beklemektedir. Kayıp ve Hasar için Santiago Ağıgelişmekte olan ülkelere kayıp ve hasarı en aza indirmeye yardımcı olmak için teknik yardım sağlamaya odaklanan; ve ince ayar yaparken Glasgow Diyaloğu2021’de ülkeleri bir araya getirerek kayıp ve hasar finansmanını tartışmak üzere geliştirilen resmi bir süreç.

bu V20 grubu İklim değişikliğine karşı son derece savunmasız 58 ülkeyi temsil eden maliye bakanları ve G-7 zengin uluslar grubu da anlaşmaya vardı Ekim 2022’de adı verilen bir finansal mekanizma üzerinde İklim Risklerine Karşı Küresel Kalkan. Küresel Kalkan, afetlerden sonra ülkelere risk sigortası ve hızlı finansal yardım sağlamaya odaklanmıştır, ancak uluslararası tartışmalara nasıl uyacağı belirsizdir. Bazı gruplar endişeleri dile getirdi sigorta sistemlerine güvenmenin en yoksul insanları gözden kaçırabileceği ve kayıp ve hasar için özel bir fon oluşturma konusundaki daha büyük tartışmadan uzaklaşabileceği.

Gelişmiş ülkelerin bir kayıp ve hasar mekanizmasını resmileştirme konusundaki isteksizliğinin iki unsuru, hangi ülkelerin veya toplulukların tazminat almaya uygun olduğunun nasıl belirleneceğini ve hangilerinin tazminata hak kazanacağını içerir. sınırlamalar böyle bir mekanizma olacaktır.

Kayıp ve hasar uygunluğu için bir eşik neye benzer? Ülkeleri veya toplulukları, mevcut emisyonlarına veya gayri safi yurtiçi hasılalarına dayalı olarak kayıp ve hasar için tazminat almaktan alıkoymak, sorunlu ve karmaşık bir süreç haline gelebilir. Çoğu uzman tavsiye eder iklim hassasiyetine göre uygunluğun belirlenmesiancak bu da zor olabilir.

Dünya liderleri nasıl tepki verecek?

On yıldan fazla bir süre önce, gelişmiş ülkeler şunları sağlamayı taahhüt etti: yılda 100 milyar dolar Gelişmekte olan ülkelerde uyum ve azaltmayı finanse etmek. Ama oldular buluşmak için yavaş bu taahhüt ve dünyanın bugün görmekte olduğu iklim etkilerinden kaynaklanan zararları kapsamamaktadır.

Bir kayıp ve hasar mekanizması oluşturmak, küresel iklim adaletsizliğine başvurmak için bir yol olarak kabul edilir. Dünya liderlerinin nasıl tepki vereceğini görmek için tüm gözler 6-18 Kasım 2022’den itibaren Mısır’da olacak.

Bethany Tietjen iklim politikası alanında araştırma görevlisidir. Tufts Üniversitesi.

Bu makale şuradan yeniden yayınlandı: Konuşmakar amacı gütmeyen, bağımsız bir haber kuruluşu, kamu yararı için uzmanların bilgilerini ortaya çıkarmaya kendini adamıştır.